¿Qué es la descertificación de Estados Unidos a Colombia y cuáles son sus implicaciones?
Si bien actualmente el Gobierno de los Estados Unidos de América mantiene la certificación a Colombia por su lucha y adecuado enfrentamiento al fenómeno de las drogas ilícitas, varias voces han alertado que con la nueva administración de Donald Trump eso podría cambiar. ¿Qué está en juego?
El mecanismo que utiliza Estados Unidos para evaluar y calificar la cooperación de otros países en la lucha contra el narcotráfico, como Colombia, podría estar en juego según varias voces, como la del expresidente Iván Duque. Los criterios para la certificación incluyen la eficacia en la reducción de cultivos ilícitos, la cooperación en interdicción y la implementación de políticas antidrogas.
En los últimos días se ha puesto sobre la mesa el tema de la descertificación y se recordó el momento en el que en la primera administración Donald Trump, Colombia estuvo a punto de ser descertificada en la lucha contra las drogas. A manera de pedagogía, desde AmCham Colombia realizaron un ABC sobre qué es y qué significa este proceso para un país como Colombia.
Este es el proceso de descertificación:
- Determinación Presidencial:
- Fecha límite: primero de septiembre de cada año.
- Descripción: el presidente de Estados Unidos debe identificar y notificar al Congreso cuáles son los principales países productores de drogas ilícitas o de tránsito de las mismas. Esta lista se conoce como la “Lista de Países Mayores Productores o de Tránsito de Drogas” (Majors List).
Determinación: Basándose en la evaluación, el presidente podía: Certificar que el país estaba cooperando plenamente. Negar la certificación si consideraba que no había suficiente cooperación. U otorgar una certificación de interés nacional, permitiendo continuar la asistencia a pesar de una cooperación insuficiente, si se consideraba beneficioso para los intereses de EE. UU.
- Certificación:
- Fecha Límite: primero de marzo del año siguiente.
- Descripción: Para cada país incluido en la “Lista de Mayores”.
El Presidente certifica si el país ha cooperado plenamente con los Estados Unidos en los esfuerzos de control de drogas, o ha tomado medidas adecuadas por iniciativa propia para cumplir con los objetivos de las convenciones internacionales de control de drogas.
- Implicaciones de la descertificación:
Un país descertificado enfrenta sanciones como la suspensión de ayuda económica y militar, restricciones comerciales y posibles afectaciones a la percepción, por ejemplo, de Colombia ante inversionistas y organismos internacionales.
- Suspensión de ayuda económica y militar:
Un país descertificado enfrenta la suspensión de la asistencia financiera y militar proporcionada por Estados Unidos. Por ejemplo, durante la descertificación de Colombia en 1996 y 1997, se redujeron significativamente los fondos destinados a programas de seguridad y desarrollo. Esta reducción afectó la capacidad del país para combatir el narcotráfico y promover alternativas económicas para los cultivadores de coca.
- Restricciones comerciales:
La descertificación de un país bajo la Ley de Asistencia Exterior de 1961 (Foreign Assistance Act of 1961, enmendada en 1986) no impone automáticamente sanciones comerciales, pero genera consecuencias colaterales que pueden derivar en restricciones comerciales, tales como:
- Sanciones impuestas por el Presidente o el Congreso:
- Puede llevar al Congreso o al Presidente a considerar medidas de presión adicionales, como la imposición de restricciones comerciales a productos clave del país afectado.
- Estas sanciones pueden ser aplicadas a través de mecanismos como la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA, 1977) o la Ley de Sanciones Comerciales y Económicas de EE.UU.
- Evaluaciones negativas bajo la Ley de Comercio Exterior de 1974:
Si EE.UU. considera que el país descertificado no está cooperando en la lucha contra el narcotráfico o el crimen transnacional, el USTR (United States Trade Representative) puede incluirlo en la lista de países con prácticas comerciales desleales, lo que podría derivar en una investigación bajo la Sección 301 de la Ley de Comercio Exterior de 1974.
- Pérdida de preferencias comerciales:
- Un país descertificado podría perder beneficios comerciales, como el acceso a programas de preferencias arancelarias (Ej: Sistema Generalizado de Preferencias – SGP) o ventajas en acuerdos bilaterales o multilaterales.
- Aunque esto no es automático, la descertificación podría influir en la decisión de EE.UU. de no renovar ciertos beneficios comerciales.
- Percepción negativa que afecta la inversión y el comercio:
- La descertificación genera un deterioro en la imagen del país en el ámbito internacional, lo que puede afectar la confianza de inversionistas y empresas estadounidenses para realizar negocios con el país sancionado.
- Esto puede traducirse en restricciones indirectas, como mayores controles a las importaciones, demoras en los trámites comerciales o presiones para que empresas estadounidenses reduzcan sus operaciones en el país descertificado.
- Imposición de sanciones o restricciones:
- Plazos: la ley no especifica un plazo exacto para la implementación de sanciones tras la descertificación. Sin embargo, las sanciones relacionadas con la asistencia económica y militar suelen entrar en vigor automáticamente tras la descertificación, a menos que el Presidente determine lo contrario por razones de seguridad nacional.
- Rol del Congreso: el proceso de certificación y descertificación es una prerrogativa del Poder Ejecutivo. El Presidente tiene la autoridad para certificar o descertificar a un país sin necesidad de aprobación directa del Congreso. No obstante, el Congreso puede influir en este proceso a través de: Legislación, aprobando leyes que modifiquen el proceso o las consecuencias de la descertificación. Y control presupuestario, determinando la asignación de fondos para la asistencia exterior.
Desde AmCham Colombia destacan que, aunque el Presidente tiene la autoridad para descertificar a un país, el Congreso desempeña un papel de supervisión y puede influir en las políticas relacionadas con la asistencia exterior y las sanciones a través de sus facultades legislativas y presupuestarias.
Ejemplos de descertificación y sus consecuencias:
Colombia (1996-1997): Estados Unidos descertificó a Colombia durante el gobierno de Ernesto Samper debido a acusaciones de financiamiento del narcotráfico en su campaña presidencial. Esta medida resultó en la suspensión de ayudas y afectó significativamente la reputación internacional del país.
Panamá (1988-1989): Panamá fue descertificado antes de la invasión estadounidense en 1989 para capturar al general Manuel Noriega. La descertificación precedió a sanciones económicas y militares.
México (2025): En enero de 2025, el presidente Donald Trump designó a los cárteles de la droga mexicanos como organizaciones terroristas, lo que le permitió imponer sanciones económicas, como la congelación de activos y restricciones comerciales, a individuos y entidades vinculadas a estos grupos.
Fuente: La Nación
Tomado de: https://www.lanacion.com.co/que-es-la-descertificacion-de-estados-unidos-a-colombia-y-cuales-son-sus-implicaciones/
Imagen: La Nación
